Atelier Thématique
Fonctionnalités N°3
Synthèse
Atelier thématique fonctionnalités N°3
Date et lieu Mardi 12 mai 2015
Caen – Centre de Congrès, 13 Avenue Albert Sorel
9h30 – 13h15
Invités
Services et organismes techniques de l’Etat
Services techniques des Conseils régionaux, Conseils généraux,
Communautés d’agglomération (cf. liste des invités et participants en fin de
document).
Nombre de 26 participants
participants
Objectifs • Présenter une restitution des échanges de l’atelier nº 2
• Partage des premiers enseignements des questionnaires et d’orientations
sur les objectifs.
• Expression des participants pour commencer le travail de mise en
cohérence des attentes
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Compte-rendu
Ouverture de l’atelier par Emmanuèle Saura, SNCF Réseau, chef de mission du projet LNPN
Emmanuèle Saura, SNCF Réseau remercie l’ensemble des participants et présente les intervenants
qui s’exprimeront lors de la séance plénière. Elle rappelle les objectifs des ateliers de la vague n°1 :
exposer la méthodologie de travail dans le premier atelier ; mener un travail commun sur les
questionnaires dans le deuxième atelier ; réaliser une synthèse et fournir de premiers éclairages sur
les questionnaires dans le troisième atelier ; proposer des objectifs et tester des scénarios de
desserte lors du quatrième atelier. Elle introduit par la suite le déroulé de la séance.
Restitution des échanges de l’atelier nº 2 :
Christophe Hurisse, SNCF Réseau présente une restitution synthétique des groupes de travail de
l’atelier précédent (n°2)
Questions/Réponses :
T. Trubert, Communauté d'agglomération Havraise (CODAH) complète en rappelant le problème du
frottement du fret avec les dessertes voyageurs, évoqué par les responsables des GPM. Cela pose
déjà des problèmes aujourd’hui sur certaines zones (par exemple du sud-est de Rouen à Mantes) et
aura tendance à s’aggraver dans l’avenir. Il demande de lister les points bloquants entre le trafic
voyageur et le trafic fret.
P. Robert, GPM du Havre confirme ce point et indique que certaines semaines, tous les trains fret
doivent emprunter le troisième itinéraire (Amiens-Creil) à cause de la congestion sur les axes Le
Havre-Rouen-Paris et Serqueux-Gisors.
Emmanuèle Saura, SNCF Réseau indique qu’il s’agit d’un sujet important et que la synthèse des
questionnaires sera beaucoup plus exhaustive sur la thématique du fret que ce bilan des échanges.
B. Canivez, Association des usagers des transports Eure-Seine (AUTES) se présente et exprime la
crainte de son association que ne soient supprimés les trains intercités. Il expose les attentes
principales de l’association : l’amélioration de la régularité, la solution aux problèmes de
cadencement, la qualité des liaisons d’interconnexion. Concernant la capacité, il indique par ailleurs
qu’il ne semble pas y avoir de problème d’encombrement des voies à Val de Reuil.
Christophe Hurisse, SNCF Réseau explique brièvement la démarche, qui commence par une réflexion
prospective des besoins et une conception de solutions à long terme et, progressivement, à réfléchir
aux solutions graduelles à différents horizons de réalisation du projet.
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Emmanuèle Saura, SNCF Réseau : La problématique de régularité exposée en priorité est en
cohérence avec les expressions de l’ensemble des participants.
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Retour des questionnaires, premiers enseignements :
Christophe Hurisse, SNCF Réseau présente une synthèse des questionnaires reçus par SNCF Réseau à
date et les thèmes qui ont été abordés le plus largement. Il alerte les participants sur des retards
éventuels dans la remise des questionnaires restants et précise, qu’au-delà du 18 mai, les réponses
pourraient ne pas être complètement intégrées aux travaux de la vague 1 des ateliers
fonctionnalités.
Sont présentées les premières orientations qui se dégagent des questionnaires à la suite de
premières analyses rapides.
Questions/Réponses
B. Dewevre, Département Seine Maritime : signale qu’il est nécessaire dans la démarche
prospective de tenir compte du développement de l’étoile de Rouen vers le Nord, il s’agit d’un
territoire urbain sensible qui évolue. L’autoroute y est doublée par la voie ferrée.
J.P. Saint-Eloi, DREAL Haute Normandie : confirme qu’il faut porter une attention particulière à cette
zone périphérique de Rouen, où l’autoroute gratuite concurrence la voie ferrée, souvent peu
empruntée. Il indique par ailleurs que l’axe Rouen-Louviers-Val de Reuil draine beaucoup d’échanges
et que la desserte de Louviers-Val de Reuil par voie ferrée est complémentaire avec celle en BHNS. Il
s’interroge sur la pertinence de rouvrir la ligne jusqu’à Louviers. Enfin, la desserte ferrée Louviers-
Evreux n’est pas pertinente aujourd’hui car les temps de correspondance entre train et bus sont
souvent pénalisants.
J.P. Saint-Eloi, DREAL Haute Normandie indique que pour la relation Rouen-Caen, il ne faut pas
s’interroger uniquement sur les dessertes en heures de pointe, mais aussi sur celles en heures
creuses. Il convient de se demander si les dessertes proposées permettent ou non des déplacements
à la journée ou à la demi-journée.
F. Paszko, Setec indique que les questionnaires font une différenciation entre heure de pointe et
heure creuse et permettent le renseignement des fréquences pour chacune.
A. Cagnard, Métropole Rouen Normandie indique que la liaison Le Havre-Rouen-Paris Saint Lazare
rapide, régulière et fiable est importante et que la gare de Nanterre est importante pour les
Normands. Par ailleurs, il précise que le dimensionnement du réseau du périmètre de transport
urbain de la métropole rouennaise (trams, BHNS…) sera lié au projet ferroviaire.
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G. Fraudin, Association des usagers des transports Eure-Seine (AUTES) indique qu’il faut discuter du
cadencement au lieu de la fréquence et que l’amplitude horaire ne figure pas dans le questionnaire.
Il s’interroge sur la recherche d’objectifs pour le projet cible plutôt que pour le prioritaire.
F. Paszko, Setec indique que le cadencement est la somme de la typologie des dessertes et qu’il a été
convenu de discuter de fréquence, qui est un sujet plus facile à appréhender. Par ailleurs, l’heure de
pointe est un paramètre dimensionnant structurant pour construire les dessertes. Il rappelle les
raisons pour lesquelles le questionnement porte sur le projet cible d’abord : il s’agit de garantir une
cohérence entre le projet cible et prioritaire, de consolider une vision à long terme et de ne pas faire
de fausses manœuvres.
Emmanuèle Saura, SNCF Réseau confirme qu’effectivement il y aura par la suite un temps de travail
sur les fonctionnalités du projet prioritaire.
B. Kiéné, Région Ile-de-France indique qu’elle s’est aussi positionnée sur l’importance de la desserte
fine des territoires, la fréquence et la régularité pour les OD Paris-Rouen-Le Havre et Paris-Caen-
Cherbourg. Il demande également s’il y aura une nouvelle restitution des réponses des
questionnaires. Concernant le fret, il souhaite avoir des éclairages sur le projet Serqueux-Gisors et
sur les impacts sur les réseaux de transport franciliens, notamment le Transilien.
B. Dewevre, Département Seine Maritime : Il indique que le trafic de voyageurs de la gare nouvelle
de Nanterre pourrait être relativement faible en volume mais qu’il s’agit d’un flux essentiel en
termes économiques pour la Normandie. La gare nouvelle permet d’avoir un accès aux aéroports à
cette région qui n’a pas de desserte aérienne de qualité.
Christophe Hurisse, SNCF Réseau indique qu’il s’agit d’une première analyse des questionnaires et
que l’on pourra prévoir de compléter ce travail notamment sur les sujets fret. Il explique que certains
sujets autour des gares nouvelles sont de nature à être traités également dans les ateliers projet de
territoire.
G. Cholet, Département du Calvados indique que les collectivités ont toujours supporté cette
démarche, qui consiste à réaliser en premier lieu l’analyse du projet cible, afin d’optimiser
l’articulation des projets cible et prioritaire. Il rappelle qu’il est essentiel d’avoir une démarche à long
terme.
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Echanges sur la définition des grands objectifs :
Christophe Hurisse, SNCF Réseau présente une liste de premiers objectifs qui se dégagent de
l’analyse des questionnaires reçus.
T. Boureau, Communauté d’agglomération Caen-la-mer manifeste son étonnement de voir
présentée dans les objectifs la desserte de Mantes-la-Jolie avant celle de Nanterre. Il indique que
pour la ville de Caen, ce n’est pas une priorité dans les relations Normandie<>Ile-de-France, alors que
la gare de Nanterre l’est.
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Christophe Hurisse, SNCF Réseau indique que sont présentés ici des objectifs « transport » en lien
avec le socle du projet cible, c’est à dire avec des éléments relativement invariant à cet horizon. Les
gares nouvelles, Nanterre notamment, sont en cours d’études pour savoir si et quand il convient de
les intégrer, ce sont des éléments de variabilité.
F. Saint-Ellier, CESER : La gare de Nanterre est prioritaire pour la liaison vers l’aéroport, au Grand
Paris Express et pour avoir un accès rapide aux sièges sociaux de la Défense. Il convient de l’indiquer
comme un grand objectif. Toutes les gares nouvelles ne peuvent pas être mises sur le même plan.
T. Boureau et V. Ambroiset, Communauté d’agglomération Caen-la-mer indiquent que la gare de
Nanterre est déjà un besoin aujourd’hui, et qu’elle ne peut pas être renvoyée après l’horizon du
projet cible.
Emmanuèle Saura, SNCF Réseau rappelle les horizons du projet et le cadre de travail, défini dans la
lettre du Ministre. Celle-ci spécifie notamment que les gares nouvelles en Ile de France sont à étudier
mais sont reportées au-delà de l’horizon prioritaire. Elle indique qu’elle prend bonne note que la gare
de Nanterre ne peut pas être mise au même niveau que les autres gare nouvelles. Il faudra
probablement réfléchir à la façon de présenter plusieurs niveaux d’objectifs.
F. Saint-Ellier, CESER indique qu’il faut prendre une décision avant la fin de l’année sur la gare de
Nanterre car le PLU de la commune sera modifié avant la fin de l’année.
Emmanuèle Saura, SNCF Réseau souligne que différents scénarios seront proposés avec des
fonctionnalités associées. Le sujet de la gare nouvelle de Nanterre sera abordé à travers une
approche sur les fonctionnalités.
Christophe Hurisse, SNCF Réseau évoque l’étude d’optimisation de 2013 qui a permis une première
hiérarchisation dans la réalisation des aménagements aux différents horizons.
F. Fanget, Région Basse-Normandie invite à reprendre la partie de la présentation qui liste les
objectifs. Il souhaite également un document de synthèse de l’ensemble des questionnaires.
V. Ambroiset, Communauté d’agglomération Caen-la-mer signale un écart entre les questionnaires
qui fournissent beaucoup de détails et d’informations à exploiter et la restitution si synthétique.
Emmanuèle Saura, SNCF Réseau indique qu’un travail sur des scénarios de desserte est maintenant
en cours et que le détail des questionnaires est utilisé pour les construire.
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Pause
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Trois groupes de travail ont été formés où les participants ont été mélangés de manière homogène
par institution et territoire.
G. Sanchez, Setec donne les consignes pour le déroulé de l’exercice, composé d’un premier temps
individuel et d’un deuxième en commun, afin de permettre aux participants d’exprimer leurs
principales attentes et de connaitre la position des autres institutions.
Les paragraphes suivants présentent une synthèse des échanges par groupe et des principaux
thèmes abordés lors des discussions.
Table 1
Les principales attentes issues du travail en groupe sont les suivantes :
• Les fonctionnalités principales à rechercher évoluent selon les distances.
o Amélioration du temps de parcours sur les longues distances : Paris-Le Havre et
Paris-Caen.
o Amélioration de la fiabilité et de la fréquence sur les moyennes distances : Paris-
Rouen et Paris-Evreux.
• Une relation Caen-Rouen en moins d’une heure.
• Concernant l’Ile de France :
o La Défense comme destination.
o La Défense comme système d’interconnexion efficace car il s’agit d’un nœud de
correspondances qui va se développer encore plus.
o Une desserte fine du Mantois avec un renforcement des fréquences et de la desserte
au passage de Mantes la Jolie.
• Développer le fret ferroviaire : le rendre plus fiable et offrir plus de sillons sans sous-estimer
l’importance des trains fret par rapport aux trains de voyageurs.
• Améliorer/développer la fréquence sur l’axe Evreux-Rouen. D’autres éléments ont été
exprimés de manière plus individuelle, en ce qui concerne la desserte de l’Eure.
Table 2
Les principales attentes issues du travail en groupe sont les suivantes :
• Permettre une bonne articulation entre les trains grandes lignes et les TER
• Fiabiliser le fret en laissant une capacité importante pour ces trains : toute la capacité de la
ligne ne doit pas être consommée par les voyageurs. Cependant, l’itinéraire de fret importe
peu, tant qu’il permet de concurrencer le transport routier.
• Fiabiliser le service en augmentant la régularité des missions sur la journée (long parcours) et
la fréquence. La confiance dans le service est un élément plus important que la qualité de
service pour permettre un report modal du routier vers le fer. Sur certaines zones le temps
de parcours est prioritaire.
D’autres éléments ont été exprimés de manière plus individuelle, en ce qui concerne les temps de
parcours et la desserte de Paris Saint-Lazare, La Défense et Mantes notamment.
Table 3
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Les principales attentes issues du travail en groupe sont les suivantes :
• Améliorer l’existant
• Faire de LNPN un outil de desserte des territoires
Les attentes exprimées peuvent être regroupées en 4 principales thématiques :
• Robustesse et fiabilité
• Liaisons Paris-Normandie : améliorer les performances et l’attractivité du système ferroviaire
(temps de parcours, fiabilité, fréquence) sur le service existant de long parcours.
• Liaisons entre agglomérations normandes : améliorer les performances et l’attractivité du
système ferroviaire (temps de parcours, fiabilité, fréquence) sur un nouveau service
structurant de moyen/long parcours.
• Desserte fine des agglomérations et des territoires
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Liste des participants à l’atelier fonctionnalités N°3
12 mai 2015
NOM Prénom Institution
DURIEUX Jonathan SNCF (Stratégie)
LAFFARGUE Camille DGITM
CHOUET Bertrand Région Haute-Normandie
FANGET Franck Région Basse-Normandie
LE PIFRE MEYER Sophie Région Basse-Normandie
KIENE Benoit Région Ile-de-France
ROBERT Vincent DREAL Haute-Normandie
SAINT-ELOI Jean-Pierre DREAL Haute-Normandie
VAGNER Serge Département des Yvelines
BECCARD Maureen Département des Yvelines
DUSSAUTOIR Thierry Département des Hauts de Seine
SARRAIL Bastien Département de l'Eure
ANDRIEU BADJI Sindy Département de l'Eure
DEWEVRE Bruno Département de Seine-Maritime
TOULIER Sabine Département Manche
CHOLET Guillaume Département du Calvados
CAGNARD Aurélien Métropole Rouen Normandie
AMBROISET Victor Communauté d’Agglomération Caen-la-mer
BOUREAU Thomas Communauté d’Agglomération Caen-la-mer
MERLOT Jean-Loup Communauté d’Agglomération Caen-la-mer
TRUBERT Théodore Communauté d'Agglomération Havraise (CODAH)
LOCHARD Thierry Communauté de l'Agglomération Havraise (CODAH)
ROBERT Pierric GPM du Havre
SAINT ELLIER Francis CESER Basse-Normandie
FRAUDIN Gilles Association des usagers des transports Eure-Seine (AUTES)
CANIVEZ Brune Association des usagers des transports Eure-Seine (AUTES)
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Mission Ligne nouvelle Paris - Normandie :
HURISSE Christophe Responsable des études générales SNCF Réseau
PAPIN Cédric
Responsable des études techniques
Paris-Mantes-Evreux SNCF Réseau
SAURA Emmanuèle Chef de mission SNCF Réseau
Pour toutes questions relatives à la concertation vous pouvez joindre Céline CUCHET à l’adresse mail
suivante : celine.cuchet@reseau.sncf.fr
Bureau d’étude SETEC, AMO Fonctionnel
BOUILLEROT Eric Adjoint au chef de projet SETEC
CALVO MORENO Carlos Adjoint au chef de projet SETEC
FERNON Lucille Adjointe au chef de projet AMOF SETEC
FERRIER Clara Adjointe au chef de projet AMOF SETEC
MARTINS Alice Adjointe au chef de projet AMOF SETEC
MAUGUERET Hélène Animateur atelier AMOF SETEC
PASZKO Fabien Chef de Projet AMOF SETEC
SANCHEZ Gabriel Animateur atelier AMOF SETEC
VERNIERE Benoit Animateur atelier AMOF SETEC
Garante de la concertation
CHARVET Anne-Marie Commission nationale du débat public (CNDP)
Madame Charvet est joignable à l’adresse suivante anne-marie-charvet@orange.fr
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Liste des institutions invitées à l’atelier fonctionnalités N°3
Institutions invitées
SNCF Réseau (Réseau ferré de France)
SNCF Mobilité
Région Basse-Normandie
Région Haute-Normandie
Région Ile-de-France
Direction générale des Infrastructures, des Transports et de la Mer (DGITM)
Direction des services de transport (DST)
DREAL Haute-Normandie
DREAL Basse-Normandie
DRIEA Ile-de-France
Département des Yvelines
Département des Hauts de Seine
Département du Val d’Oise
Département de l’Eure
Département de Seine Maritime
Département du Calvados
Département de la Manche
Association Confluence Seine-Oise
Ville de Paris
Communauté d’agglomération Caen-la-mer
Communauté d’agglomération Havraise (CODAH)
Communauté d’agglomération Rouen-Elbeuf-Austreberthe (CREA)
Communauté urbaine de Cherbourg (CUC)
Communauté d’agglomération de Mantes en Yvelines (CAMY)
Grand Evreux Agglomération (GEA)
Communauté d’agglomération Seine-Eure (CASE)
Communauté d’agglomération des Portes de l’Eure (CAPE)
Métropole Rouen Normandie
Association des usagers des transports Eure-Seine (AUTES)
Association Confluence Seine-Oise
STIF
EPADESA
EPAMSA
GPM de Rouen
GPM du Havre
Ports de Paris
HAROPA
Port Seine Métropole
Ports normands associés (Cherbourg, Caen-Ouistreham)
CESER Haute-Normandie
CESER Basse-Normandie
CESER Ile-de-France
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